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在“一张底图”、“现状评估”、“规划审查”的专题分享的基础上,今天,小编带领大家一起聊聊国土空间规划“一张图”应用中“监测评估预警”,我们选取了10个关于“监测评估预警”比较具代表性的问题,跟大家做一个专题分享。

关于“监测评估预警”的10个问题:

1.监测预警和现状评估的关联关系是怎么样的?2.监测预警规则需要明确,规则由谁来研究和制定?3.需要对哪些现状评估的指标进行监测?4.上下级系统如何衔接来保证指标的传导管控的?5.市县两级系统如何对接,能够实现两级的监测指标值的校核?6.触发预警的标准选取,是选取全国统一标准还是地方性的标准?7.监测评估预警所需要的数据怎么保证时效性?如何保障实时监测和预警?8.预警实现的机制具体是怎样的?9.监测评估预警系统的用户对象?10.监测评估预警系统如何实现动态监测、及时预警?下面,就让我们带着这些问题,一起来探究一下“监测评估预警”吧!

一、监测评估预警工作要求

年7月18日,自然资源部办公厅印发《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》明确提出开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设工作,并在《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设指南》(自然资源部发)中对国土空间规划监测评估预警系统建设做了如下要求:构建针对重要控制线和重点区域的监测预警模型,以及规划实施评估和专项评估模型,实现动态监测、评估和及时预警的功能,支撑责任部门监督落实主体责任,辅助管理者决策。

1.动态监测

实时采集接入多源数据,基于国土空间规划对相关的国土空间保护和开发利用行为进行长期动态监测,加强对各类管控边界、约束性指标的重点监测。

2.及时预警

依据指标预警等级和阈值,获取相关数据,对国土空间规划实施中违反开发保护边界及保护要求的情况,或有突破约束性指标风险的情况及时预警,辅助生成预警报告。

3.定期评估

依据国土空间规划现状评估指标,获取相关数据,定期或不定期开展重点城市或地区国土空间开发利用现状评估帮助生成评估报告,为国土空间规划编制、动态调整完善、底线管控和政策供给等提供依据。本级评估结果应逐级汇交至国家级平台。根据需要开展专题评估。

《市县国土空间开发保护现状评估技术指南》(试行)中对监测分析评价工作做了如下工作要求:评估采用空间分析、差异对比、趋势研判等方法开展监测分析。随着国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设启动,逐步将评估指标体系纳入信息系统动态开展监测评估预警,通过评估工作和信息系统的同步提升,着力构建可感知、能学习、善治理、自适应的智慧规划监测评估预警体系。该指南明确要求在监测评估预警系统建设过程中把评估指标体系纳入系统动态开展监测预警。

综上,监测评估预警模块是国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设中的一环,主要服务于国土空间规划实施监督工作,基于国家级-省级-市县级的国土空间规划实施评估指标体系,对约束性指标和管控边界实现动态监测,对目标执行情况、开发保护现状等方面开展评估,对底线突破有风险、目标执行不利以及疑似违法等行为进行及时预警,并对承担国土空间规划实施的责任主体进行绩效考核。

二、监测评估预警系统建设目标

在规划实施监督阶段,通过国土空间规划一张图实施监督信息系统,对国土空间规划实施进行动态监测和及时预警。

一方面,对国土空间规划指标现状、实施情况、趋势与分布变化进行全面监测,反映国土空间规划实施情况及国土空间运行体征;另一方面,针对核心约束性及分级传导管控的指标,基于全国-省-市县各级监督事权,重点监测指标总量,分解下达及下级目标执行情况,并通过制定预警规则,建立预警评价模型,对本级与下级执行情况差、已突破或将要突破目标任务的指标进行分级预警。

监测预警结果将作为动态评估规划实施情况、及时调整规划实施计划、考核问责规划实施责任主体以及对规划及其目标指标进行修编的重要依据。

三、指标监测预警工作路径

明确监测评估预警系统建设目标以后,我们围绕大家比较

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